Amnistia fiscala a datoriilor accesorii – singura solutie viabila pentru beneficiarii POSDRU

Reprezentanții organizatiilor care au acumulat datorii în timpul implementării proiectelor europene s-au întâlnit ieri, 21 septembrie 2016, cu reprezentanții Ministerului de Finanțe si ai ANAF la sediul Ministerului de Finante.

În cadrul întâlnirii s-a discutat despre faptul că numeroase  ong-uri și firme care au accesat și implementat proiecte POSDRU se află într-o situație financiară critică și au acumulat datorii substanțiale la bugetul de stat după încheierea exercițiului financiar 2007 – 2013, în multe cazuri, beneficiarii confruntându-se chiar cu falimentul.

Aceasta situație a fost cauzată de întârzierile si blocajele inregistrate în rambursarea cheltuielilor, respectiv de sincopele în asigurarea, per total, a fluxului financiar către beneficiar (prefinanțare, cereri de plată, cereri de rambursare) de către autoritățile responsabile, OIR, AM.

Un aspect important al întâlnirii a fost dezbaterea pe tema OUG 50/2013, o ordonanță de urgență care ar fi trebuit să-i scutească de datorii pe beneficiarii care nu și-au plătit la timp taxele și impozitele din cauza intârzierilor in rambursarea sumelor de catre Autoritatea de Management.

Beneficiarii au mai semnalat încă odată faptul că OUG 50/2013 nu a fost aplicată astfel încât să fie de un real ajutor celor care au acumulat datorii fără a fi vina lor.  Beneficiarii nu au fost scutiți în mod real de datoriile accesorii acumulate în urma implementării proiectelor deoarece baza de calcul a fost în mod eronat selectată, nu au fost luate în calcul toate mecanismele de finanțare care au întârziat (cum ar fi prefinanțarea și cererile de plata), astfel încât scutirea a fost insignifiantă, majoritatea datoriilor fiind în continuare suportat de oganizațiile care au implementat proiecte și care au rămas cu datorii din cauza neasigurării unui flux financiar corect, conform cu contractul e finanțare și legile și regulamentele în vigoare.

În acest context, discuțiile dintre reprezentanții ministerului și beneficiari au vizat două paliere:

Soluții concrete pentru a îmbunătăți modalitatea de funcționare a mecanismelor financiare pentru noua perioada de programare 2014-2020, astfel încât beneficiarii să nu mai ajungă în astfel de situații.
1.    Reprezentantii  Ministerului Finantelor au propus simplificarea procedurilor pentru viitor, respectiv  modificarea actualelor prevederi ale art. V din OUG nr. 50/2013 in sensul  simplificarii procedurii de amanare la plata a obligatiilor fiscale (eliminarea formalitatii atestatului emis de AM/OI si limitarea doar la atasarea la cererea de amanare a cereii adresata AM/OI - cerere de rambursare/cerere de plata/cerere de prefinantare), precum si luarea in considerare, in scopul amanarii, a altor situatii prin care beneficiarii de fonduri europene solicita sume reprezentand finantari de proiecte din fonduri europene (cererei de plata sau cereri de prefinantari, alaturi de cereri de rambursare)

2.    Al doilea palier al discuției a vizat sumele accesorii rămase restante din exercițiul financiar 2007-2014.
 Au fost identificate două situații distincte:
-    O parte dintre beneficiari au și în prezent datorii accesorii fie neachitate fie eșalonate,
-    O altă parte dintre beneficari au achitat datoriile din surse proprii, cu mari sacrificii, pentru că în caz contrar nu ar mai fi putut accesa alte proiecte europene avand in vedere faptul ca doar organizatiile care nu figurează cu datorii au posibilitatea de a accesa noi linii de finanțare.

Pentru datoriile inregistrate a fost propusă si discutata amnistia fiscala a datoriilor acumulate  ca singură soluție viabila in acest moment in care toate proiectele sunt incheiate si toate datoriile principale platite. Propunere a fost preluata de catre Reprezentantii Ministerului Finantelor care vor informa conducerea ministerului in legatura cu situatia inregistrata in special de beneficiarii proiectelor POSDRU, inclusiv solutia amnistiei propusa in cadrul intalnirii,

Avand în vedere importanța unei astfel de decizii pentru mediul asociativ și ținând cont de nevoia reală de a crește capacitatea organizațiilor de a accesa și implementa noi proiecte în noul exercitiul financiar 2014-2020,  reprezentantii beneficiarilor POSDRU transmit și pe această cale doamnei Anca Dragu Paliu, ministrul Finanţelor, precum si tuturor reprezentatilor Guvenului si Parlamentului Romaniei,  rugămintea să ne sprijine în vederea obținerii unei decizii favorabile cu privire la realizarea și aprobarea unui act legislativ care să prevadă aministia datoriilor acumulate in urma implementarii proiectelor POSDRU, în cazurile în care aceste datorii nu au fost acumulate din vina beneficiarilor ci din slaba gestionare a fondurilor de către unele instituții ale statului.


Reprezentanti participanti la intalnire:

Din partea Ministerului de Finante:

• Dna Tanti Anghel – Director General MFP
• Dl. Mihai Bragaru – Diector Adjnct MFP
• Dl. Creanga Cosmin – Sef Serviciu MFP
• Dna Vasilica Dambusca  Consilier Superior MFP
• Dna Georgiana Stoian – Director General ANAF
• Dna Daniela VIsalom – Sef Serviciu ANAF
• Dna Marinache Gabriela – Consilier Superior ANAF

• Asociatia Centrul Roman si Educatie si Dezvoltare Umana, Presedinte,  Camelia Tancau
• Asociatia TANARUL FERMIER – Presedinte Visu Iliescu Marian
• Asociatia Patronala a Furnizorilor de Formare Profesionala – Vicepresedinte Iordache Marie Jeanne
• Media One – Manger Ruxandra Baker
• Global Commercium Development – Manager Proiecte Tina Cozmanciuc
• Fundatia Culturala Delta – Presedinte, Lilica Marculescu

1.     Asociatia KELSEN Baia Mare, Presedinte, Titel Caosan
2.     Asociatia Consultantilor in Dezvoltare, Presedinte Petru Vasile Gafiuc
3.     Asociatia ANGEL - Presedinte, Eugen Lucan
4.     Asociatia Institutul pentru Parteneriat Social Bucovina, Director, Marian Dascalu
5.     Social Firms Europe CEFEC, Secretar Tehnic, Alina Barsan
6.     Asociatia KULT-ART, Administrator, Nicoleta Daneasa
7.     Die Querdenker, Administrator, Johann Tomislav    ASSOC, Presedinte, Florian Salajeanu
8.     Cercul de Excelenta pentru Resurse Comunitare, Adminsitrator Irimia Cristian
9.     Societatea Cooperativa "Mostenire Vie", Director Borlean Alex
10.     Societatea Cooperativa "Eco Image", Manager, Sindrestean Aurel
11.     Asociatia ARHETIP, Vicepresedinte, Magdalena Mihalache
12.     Fundatia QUO VADIS, Presedinte, Florin Ioan Zamfir
13.     ICG Integrated Consulting Group SRL, Managing Partner, Svasta Mihai
14.     SC Amazing Photos SRL, Administrator, Ioana Gligor Bekesi
15.     A.F.F.M.R. Asociatia Femeilor si Familiilor din Mediul Rural, Director, Cristina Elena Chinole
16.     UGIR ( Uniunea Generala a Industriasilor din Romania)– Iulian Zamfir – Vicepresedinte
17.     Centrul de Analiza  si Inovare Economico-Sociala – (CAES) – Director executiv – Corina Atanasiu
18.     Asociatia pentru Educatie si Dezvoltare Comunitara, Presedinte, Adriana Tudorache
19.     Centrul Roman pentru Educatie Economica (CREE), Presedinte, Paul Lacatus
20.     A.L.I.A.T. - Alianta pentru Lupta Impotriva Alcoolismului www.aliatong.ro
21.     Fundatia pentru Ingrijiri Comunitare – Presedinte, Valentin Vladu
22.     SC Monoprix SRL – Director, Zamfir Iulian
23.     Asociatia Europeana Dunarea – Presedinte, Anca Zamfir  Presedinte
24.     SC Battonetti SRL – Contabil Sef, Pascaru Alina
25.     Asociatia pentru Apararea Libertatilor Publice, Presedinte, Catalin Georgescu
26.     Asociatia pentru Dezvoltarea Inteligentei Emotionale (ADIE)
27.     SC CENTRADE INTEGRATED SRL
28.     S.C. Bsmartest Press Group SRL
29.     Asociatia Filantropia Ortodoxa Alba Iulia
30.     Asociatia Artha Covasna, Presedinte, Ionel Busuioc
31.     Asociatia INTEGRA ROMANIA, Presedinte, Adrian Ban
32.     INTERLOG COM SRL, Director, Simona Cojocarescu